Ricorda i meriti storici del Consiglio di Stato, richiamando la creazione di una serie di istituti giuridici che fornendo ai cittadini più incisive garanzie nei confronti delle pubbliche autorità ne hanno di fatto ampliato la sfera di libertà; sottolinea l'impegno del suo governo per il completamento e l'adeguamento del sistema della giustizia amministrativa, richiamando alcuni interventi specifici e soffermandosi sul disegno di legge delega per l'emanazione di norme sul processo amministrativo; richiama il grave problema delle cause pendenti.