Descrive aspetti positivi e negativi dell'esperienza dell'istituto regionale, il sistema di relazioni tra Stato e regioni, con particolare riferimento alla Conferenza Stato-Regioni; indica la necessità di una riforma dell'amministrazione centrale e del procedimento amministrativo, il rilancio della figura del commissario di governo e una nuova disciplina dei controlli; si sofferma sul rapporto tra regioni ed enti territoriali minori, il nuovo ordinamento delle autonomie locali, il rapporto tra regionalismo speciale e regionalismo ordinario, il rapporto tra le regioni e la Cee.