La circolare rende noto la costituzione di una Giunta consultiva comunista-socialista cui è affidato il compito di esaminare la situazione politica-militare-economica, studiare l'atteggiamento del nemico, decidere quale tattica e quali mezzi impiegare nella lotta, dare pratica applicazione al patto di unità d'azione stipulato fra le direzioni dei due partiti, risolvere le eventuali divergenze tra organizzazioni/elementi dei due partiti.
Si stabilisce inoltre la costituzione di giunte consultive socialiste e comuniste di settore e di fabbrica. Tali giunte emetteranno direttive ed ordini a nome dei due partiti.
Seguono direttive per la lotta insurrezionale all'interno delle fabbriche.