La circolare fornisce istruzioni per la preparazione tecnica e militare dell'insurrezione e per l'organizzazione e mobilitazione delle masse popolari: invio di forze tra le forze partigiane e tra le squadre armate della città, costituzioni dei gruppi del Fdg con una specifica funzione unitaria, contatti tra i comitati provinciali e locali con i comandi militari di Roma e i comitati di liberazione locali, preparazione dello sciopero insurrezionale, manifestazioni di massa e coinvolgimento dei giovani contadini. Si stabilisce inoltre che durante l'insurrezione i giovani provvederanno alla diffusione della stampa e al funzionamento dei posti di pronto soccorso.