La circolare contiene direttive sulla attività amministrativa svolta dalle giunte popolari, sulla collaborazione con le forze belliche degli alleati, sulla liquidazione da parte delle giunte provinciali delle amministrazioni fasciste, sulla risoluzione nel periodo immediatamente successivo alla liberazione delle questioni più urgenti (approvvigionamento alimentare, trasporti e abitazioni), sulla partecipazione delle donne alle giunte. Si ricorda inoltre che i Cln agiscono in qualità di delegati del governo e di conseguenza possono emettere decreti.