Il congresso è il massimo organo della federazione: lo Statuto su questo punto non subisce cambiamenti negli anni interessati dalla documentazione conservata; convocato in via ordinaria ogni due anni su decisione della Direzione, è costituito dai delegati eletti dalle assemblee delle sezioni comprese nella federazione. La Conferenza di organizzazione di Firenze stabilisce che i congressi sezionali e provinciali chiamati a rinnovare gli organi direttivi siano celebrati in epoca diversa rispetto al congresso nazionale. 
Il congresso provinciale delibera sulla situazione politica a livello provinciale oltre a eleggere gli organi dirigenti e di controllo: segretario di federazione, comitato direttivo, commissione provinciale di garanzia, collegio dei revisori dei conti. Rispetto ai congressi provinciali, l'Organizzazione centrale svolge un ruolo importantissimo di controllo, monitoraggio e stimolo, tenendo nota dei congressi svolti e da svolgere, richiamando le strutture periferiche al loro dovere di convocare e svolgere il congresso entro le date previste, e partecipando direttamente, con dirigenti centrali inviati sul territorio.